据《路透》周五（8/1）援引知情人士消息报道，美国商务部产业与安全局（BIS）因内部运作混乱，导致数千件出口许可申请停滞不前。部分案件的延宕时间创下30多年来最长纪录，不仅影响对中国的人工智能（AI）芯片销售，还波及全球其他市场，令美国企业与业界代表深感不满。

知情人士透露，BIS目前面临人手流失严重、规则更新延迟、内部专家离职等问题，甚至肩负促进海外贸易和保障技术安全的职能几乎陷入瘫痪。尤其是对中国市场的AI芯片和半导体设备出口受阻，成为最受关注的案例之一。

例如，芯片巨头（NVDA-US）曾于7月14日表示，已获得美国政府对其向中国销售AI芯片H20的许可保证，并预计很快交货。然而，截至本周，相关许可仍未发放，涉及订单金额达数十亿美元。美中贸易全国委员会会长谭森（Sean Stein）直言，半导体制造设备等数十亿美元的出口许可毫无进展，导致中国企业转向本土或其他国家供应商，美国企业市场份额正在流失。

此外，美国企业还反映，向拉美及其他地区出口传感器、雷达与声纳设备的许可申请也遭遇长时间卡关。贸易顾问公司Compliance Assurance总裁Jim Anzalone表示，部分提交数月的申请本周才收到零星驳回通知，其中包括4件对中国出口半导体设备的申请。

知情人士批评，BIS自3月由凯斯勒（Jeffrey Kessler）接任副部长后，内部管理更加混乱。凯斯勒要求员工减少与业界接触，并将所有会议列入监控表格，甚至与其他政府部门的会议也需事先核准，导致沟通效率低下。尽管BIS发言人为凯斯勒辩护，称其“正在恢复机构诚信”，但资深官员离职潮持续，包括出口执法处代理主任Dan Clutch本周退休，关键岗位长期空缺。

此外，BIS曾承诺在5月撤回并重订拜登政府时期针对AI芯片出口的规则，但至今未有后续。其他规范如扩大出口限制至被制裁企业的子公司等草案也迟迟未公布，引发业界质疑。

前国安会官员哈里斯（Meghan Harris）指出，出口许可是美国参与全球竞争的重要工具，而延迟与不确定性让美企处于劣势。尽管BIS强调“不再对涉及严重国安疑虑的申请照单全收”，并称正通过强化规则与执法推动政策议程，但业界对审批效率和规范透明度的不满情绪仍在持续升高。

知情人士补充，部分出口许可仍获核准，尤其是对美国盟国的出口，且与企业的沟通在特定申请案上仍在进行。然而，随着内部空缺未补、关键规范延宕，BIS如何平衡国家安全与出口竞争力，仍是艰巨挑战。